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jinyubao1983
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“中国第一考”持续升温之喜忧
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12月9日，2008年中央国家机关公务员考试举行行政职业能力测验和申论两科笔试，全国64万名考生参加了考试。此前，全国80万报名者通过了资格审核，报考与计划录取比例(竞争比例)平均为60∶1，其中最热门职位的竞争比例高达3592∶1。(据12月9日《西部商报》、《北京晚报》)
据统计，2005年、2006年、2007年三年中央国家机关公务员考试报考人数和平均竞争比例分别为31万和37.3∶1(据2004年11月2日《法制日报》)、50万和48.6∶1(据2005年11月4日 《中国青年报》)、74.2万和50∶1(据2006年11月22日《北京青年报》)，再联系2008年的数字，可以清楚地看到，这几年中央国家机关公务员考试的报考人数在逐年递增，竞争比例在逐年提高，竞争的激烈程度在逐年加大。在许多省市举行的公务员招考中，也出现了与中央国家机关公务员考试不相上下的火爆局面。公务员考试，已经名副其实成了“中国第一考”。
公务员考试持续升温，首先让人感到些许欣慰。因为竞争比例提高，竞争程度日渐激烈，有利于国家通过公开、公平的渠道，在更广泛的人群中选拔优秀人才，百里挑一、优中选优，有利于为公务员队伍充实新鲜、健康的血液，提高公务员队伍的整体素质。公务员素质是国家竞争力的重要组成部分，公务员考试提高了公务员队伍的整体素质，也有助于提高国家的竞争力。
然而，公务员考试“高烧”不退，也让人不无忧虑。正如中共中央党校教授王东京所分析的那样，地方越穷人们越想做官，尤其是贫穷地区，人们发财无门又穷则思变，只能千军万马往官道上挤。而在世界上很多国家，尽管公务员的薪金收入、福利待遇、社会地位都处于中等偏上的水平，但人们对公务员职位的竞争，很少发展到像中国这样的“白热化”地步。相反，这些国家的大批有能力、有追求的优秀人才，都相信“不当总统，就当广告人”、“当总统不如当推销员”，往往把企业经营、金融保险、社会服务或非政府组织作为事业的首选。以此观之，我们有这么多人才都把理想目标锁定在公务员职位上，只能说明中国的市场经济和社会发育的水平还很低，营造良好的就业环境和创业氛围还有待时日。
同时，公务员职位受到热烈追捧，势必进一步强化中国社会结构中根深蒂固的“官本位”取向。“官本位”强调以官为本、惟官独大，官位不但成为决定权力配置和利益分享的惟一标准，甚至也成了衡量一个人事业成就和人生价值的惟一标准。在“官本位”的强力导向之下，众多社会成员为获得当官的资格，先是千军万马过公务员考试的“独木桥”，接下来又千方百计追求仕途上的步步高升，各种跑官要官的潜规则、买官卖官的腐败伎俩很可能愈演愈烈，社会风气将受到更大的毒害。
再次，“官本位”取向因持续升温的公务员热而不断强化，还将使公务员群体在社会上成为越来越强势的一个群体，这对于继续推进改革并非一个好消息。公务员群体越来越强势，其主导改革的能力也将越来越强大，这将导致包括普通人、农民及一些弱势群体在内的其他群体，参与改革的空间就会越来越狭窄，在改革中拥有的话语权和博弈能力也会越来越弱小。久而久之，公务员等强势群体将在改革中享受到越来越多的利益，其他一些群体则不可避免要为改革承担越来越大的成本，从而形成“强者愈强、弱者愈弱”的“马太效应”，不利于社会的和谐稳定。
为大力弱化“官本位”取向，扩大工人、农民等群体参与改革的空间，增强改革的普惠性，缓解社会的强弱分化，当前亟需按照十七大的部署，积极稳妥地推进政治体制改革，加快行政管理体制改革，完善各项制约和监督政府权力的机制，使公务员群体回归其社会本位，使社会成员对公务员职位的竞争回归到正常水平。有朝一日，当公务员考试褪去“中国第一考”的光环，降温为一种普通的职业考试之时，中国改革就又向前迈进了一大步。
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2008/1/2 17:50:55
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