32 热炒特色小镇，真特色还是假噱头？特色小镇如何真特？ 1d

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主题： 32 热炒特色小镇，真特色还是假噱头？特色小镇如何真特？ 4f

13 2016/12/11 13:22:56 d0

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第 1 1 e2 楼

32 热炒特色小镇，真特色还是假噱头？特色小镇如何真特？ 35

4b99      在深入推进新型城镇化的大背景下,特色小镇建设逐渐升温。2016年7月,住建部、国家发改委、财政部决定在全国范围内开展特色小镇培育工作,提出到2020年培育1000个左右的特色小镇。10月中旬,住建部公布了首批127个中国特色小镇名单。随后,国家发改委发布了《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》。

     在多项政策红利支持下,特色小镇建设成为各方关注的焦点。有些地方找准自身优势,通过特色小镇建设找到了经济发展新动能；而有些地方则盲目跟风上项目,试图简单照搬其他地方或国外的经验,存在一定风险。对特色小镇“不特”现象,有关各方需提高警惕,防止走弯路。

     本文涉及人物：
     国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎；
     知名财经评论家、财经专栏作家叶檀；
     上海交大城市科学研究院院长刘士林；



     《冯奎：特色小镇如何真“特”》

     1、特色小镇迅猛发展有必然性

     从深入推进新型城镇化的大局来看,在多项政策红利的支持下,特色小镇的迅猛发展是有必然性的。作为特色小镇的一种典型形态,基金小镇受热捧还反映出基金机构这种经济供血系统蓬勃发展的现实。

     记者:从深入推进新型城镇化的大局来看,特色小镇的迅猛发展是有必然性的。目前,很多地方都在规划建设梦想小镇、科技小镇、旅游小镇等特色小镇。以其中的一个典型形态——基金小镇为例,有媒体统计,目前全国规划中的基金小镇,已经超过20个。您如何看待当前现状?

     冯奎:确实,国内特色小镇的兴起和发展,有一定的必然性。比如说热度很高的基金小镇。我国经济发展进入新常态之后,正在形成新的供血系统。各类基金机构,包括创业投资基金、股权投资基金、证券投资基金、对冲基金等各类基金及相关产业链服务机构,也迎来了发展的春天。

     这些机构集中、集聚式发展,有利于发挥基金投资的规模效应、竞争效应、接力赛效应、风险分担效应。国外一些成功案例表明,基金类机构倾向于集群化存在。一些经验还表明,基金机构爱扎堆,他们投资服务的对象也爱扎堆。

     基金小镇能为基金机构的集聚发展提供新的载体、平台与空间。基金小镇受热捧既反映了基金机构这种经济供血系统蓬勃发展的现实,也体现了基金机构倾向于集聚式发展的特性。可以说,基金产业是特色,是魂；小镇是载体,是形。

     记者:国内一些地方说要把当地的基金小镇打造成“中国的格林威治”。美国格林威治对冲基金小镇的发展和面临的问题能给我们带来什么启示?

     冯奎:美国格林威治小镇是基金小镇的起源。经过多年发展,格林威治形成了目前的规模,背后既有自发因素作用,也受政府因素影响。比如,它的税收特别优惠,吸引了很多对冲基金落户。

     对冲基金聚集区要放在网络较好的沿海地区。对于对冲基金来说,网速非常重要,差几秒就是很大的劣势。对冲基金聚集区还要离金融中心近,因为涉及银行兑换。另外,周边的经济一定要发达。对冲基金的客户也希望所投资的基金离他们不要太远,在不太远的地方比较靠得住。所以,把对冲基金聚集区建在穷乡僻壤是不行的。

     对冲基金对电力系统等城建基础设施提出了很高的要求。作为老的对冲基金之都,格林威治的发展就面临基础设施老化的难题。比如,纽约和康州的供电系统由于老化、不稳定,就给格林威治的对冲基金带来了很多担心。

     对冲基金基地还要有严格的安保系统来保障安全。生活配套设施也非常重要,因为交易员压力非常大,需要放松,需要各种健身和娱乐设施。


     2、要“名与形”更要“神与魂”

     　　在特色小镇建设中,出现了一哄而上的势头、定位雷同的噱头、房地产的盖头等问题。问题的根源在于一些地方只看到了特色小镇的“名”与“形”,却没有把握或回避了“神”与“魂”,发展模式没有实现根本转变

     　　记者:国内一些经济相对落后的地区也提出要建设基金小镇,有必要吗?

     　　冯奎:有没有必要建那么多基金小镇,谁说了算?市场说了算。中国这么大的国家,在经济发展的新旧动能转换之机出现一批基金小镇,既是正常的,又是必需的。特别是在三大城市群地区,在区域中心城市附近,可能都有这样的基金小镇兴起。有的城市群地区,甚至可能有十个八个基金小镇,但它们之间会逐渐分化与细分。

     　　基金小镇应该是在基金机构不断发育的基础之上形成的,市场的力量要发挥决定性作用。目前,国内的基金小镇建设出现了几个问题——

     　　一是“未育先生”现象。基金小镇是需要培育期的,国内短期出现那么多基金小镇,需要提高警惕。

     　　二是“抢山头”现象。有些地方觉得基金小镇是高端化的特色小镇,一定要“抢山头”才能占得先机,于是纷纷通过给予过高的财政补贴与土地、税收优惠政策,来推动基金小镇建设。

     　　三是简单模仿现象。外地模仿江浙,国内模仿国际,纷纷对标格林威治小镇,缺乏符合本地实际的内在依据。

     　　四是重形式不重内容的形象。一些地方把精力用在选址、造房子上面,而对于如何促进基金机构扎堆却办法不多。总体来说,基金小镇能否成功,关键在于基金机构的创新性生态系统能否形成,而不是戴着基金帽子的小镇能不能建成。而且,基金小镇要形成长久的生命力,还需应对各种未知风险。因此,基金小镇在某些地方很可能昙花一现。

     　　记者:在您看来,出现上面这些现象的主要原因是什么?

     　　冯奎:基金小镇建设中出现的上述问题,在其他特色小镇建设中也存在。

     　　一是一哄而上的势头。国企、民企,制造商、建造商,投资者、投机者等,大家都认为特色小镇是小个头、门槛低,因此争着建造特色小镇。

     　　二是定位雷同的噱头。一批基金小镇、一批健康养老小镇、一批机器人小镇,有的地方确实有一点基础,但有的地方纯属跟风。

     　　三是形象工程的派头。在有的地方,开始出现特色小镇拼比数量的现象,在追求不同层级的特色小镇试点。

     　　四是房地产的盖头。也就是打着特色小镇的旗号,实质就是搞地产开发。这是比较危险的一种倾向,会造成新的库存,而且与大城市去库存相比,以后更难消化。

     　　这些问题的根源在于一些地方只看到了特色小镇的“名”与“形”,却没有把握或回避了“神”与“魂”。这反映出一些地方对特色小镇、基金小镇的认识比较表面化,对其规律缺乏深刻认知。同时,也反映出一些地方是在“穿新鞋子走老路,拿新瓶子装旧酒”,发展模式没有实现根本转变。

     3、“如果找不到特色,宁可不建”

     　　建设特色小镇,政府部门主要在宏观层面合理指导并进行规划监督,建设主体应该主要依靠企业家,要充分发挥社会资本的作用。对特色小镇来说,特色是生命,是活力,是竞争力,如果找不到特色,宁可不建

     　　记者:建设特色小镇需要注意哪些关键点?

     　　冯奎:要建设好特色小镇,首先要明白特色小镇是什么。如果连概念和特点都搞不清楚,如何实现科学发展?

     　　从浙江等地兴起的特色小镇,蕴含着经济社会特别是新型城镇化发展的大战略。其重大战略意义可以概括为以下五点——

     　　一是顺应了经济新常态。经济社会发展进入新常态,突出反映在经济结构不断优化升级、从要素驱动和投资驱动变为创新驱动。特色小镇体现了新常态的这些特征。

     　　二是提供了新平台。特色小镇非镇非区,既可以是园区镇,镇中镇,还可以是镇中园。

     　　三是创造了新供给。特色小镇围绕一个主导型产业,将产、城、人、文、景等要素结合在一起,供给丰富多彩的产品与服务,满足了就业、工作、休闲等多种需求。

     　　四是塑造了新业态。在特色小镇里,产业链、投资链、人才链、价值链等环环相扣,是一个创新的生态系统。

     　　五是展示了新模式。特色小镇体出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化深度融合的产物,具有较为强大的生命力和重大的战略意义。

     　　建设特色小镇、基金小镇,要把握好以下一些关键点。

     　　一是谁来建设?政府部门主要在宏观层面合理指导并进行规划监督,建设的主体应该主要依靠企业家,要充分发挥社会资本的作用。

     　　二是在哪建设?大城市周边、基础设施较好的地方、有一定特色产业的地方、社会投资比较活跃的地方,可能先行一步。决不能不顾现实条件、忽视各项短板,就让小镇四处开花。

     　　三是何时建设?目前,有的地方已经具备条件,有的地方的条件还不充足。如果不能或难以建设时,宁愿留白,也不能抓狂拼凑。

     　　四是建设多少?国家层面要推1000个试点示范,从全国来看这不算多。但是,不能由此层层搞试点、搞示范,造声势、刮大风。

     　　五是要建什么?特色是生命,是活力,是竞争力,如果找不到特色,宁可不建。特色小镇要建特色、显特色。这是根本。

     　　城镇化和城市发展的基本原则,同样都适用于特色小镇。此外,还有几点需要特别强调:因地制宜、市场主导、产城人文景一体化发展、特色是小城镇的生命线等。

     　　记者:下一步,如何推动各地的基金小镇、特色小镇实现科学发展?

     　　冯奎:一是现在全国各地正在按国家新型城镇化发展规划的要求,在推进新型城镇化各项改革发展。建议在中后期评估中,增加特色小镇这项内容,将特色小镇正式列入国家新型城镇化发展总体规划中去。

     　　二是加强规划指导与规划人才培训。在特色小镇发展中,有关政府部门应尽力改变“补砖头”为“补人头”,这个“人头”就是进行规划、建设、运营的人才培训,而不是像以往那样单纯去补基础设施建设。

     　　三是正面与反面两手抓。正面抓国际国内一些优秀的案例,比如欧洲、日本的一些案例,浙江已有的梦想小镇、基金小镇案例,在中西部也要找一批典型经验。同时,也要总结近年来在小城镇发展中出现的倾向性问题,抓住一些失败案例来分析。

     　　四是抓住特色小镇发展中存在着突出问题,尤其是产业培育、融资渠道等问题,大力推动各类产业对接活动,推进运用PPP模式,推动各类社会资本支持特色小镇发展。

     　　五是完善优化支持特色小镇发展的各项政策。比如,从政策组合的方式上看,要有完整周密的政策体系。从政策实施策略上看,要执行严格的后评估,倒逼创建过程。从政策支持的主要对象来看,是各类型的企业,尤其是中小型企业。从政策支持的延展上来看,要持续地进行制度供给。


     热炒特色小镇，是真“特色”还是假“噱头”！

     究竟何为特色小镇？它不同于我们通常所讲的“小镇”，既不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区。特色小镇，则非镇非区，它是一个集产业、文化、旅游和社区等功能于一体的一个新型聚落单位，是以产业为核心，以项目为载体，生产、生活、生态相互融合的一个特定区域。特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、大数据和云计算，或其他智力密集型产业。

     ◆ 房企的「小镇计划」
     　　房企跨界转型面临较多困境，房地产产业链上下游拓展、融合则愈来愈受到业内的重视，特色小镇正在成为国内房企转型发展的新方向。无论是碧桂园、华侨城、绿城、华夏幸福等品牌房企，还是宏泰等产业地产企业，或是上海元合、内蒙亿利金威这类地方企业，都将转型的战略指向「特色小镇」，探索用“造城计划”寻找新的利益增长点。

     企业打造的特色小镇主要分为以下模式：

     　　1、土地和房产的开发
     　　通过土地的一级开发，直接获利；或者进行房产销售，比如住宅、商铺、客栈公寓、养老地产等，通过销售、经营等方式形成运营模式。

     　　2、产业项目的整合开发
     　　一是特色产业项目开发，例如产业园、孵化园等产业本身开发；二是旅游产业项目开发；三是将泛旅游产业与特色产业相互融合，两大产业链相互支撑，构建区域产业生态圈，包括金融、教育、居住人群、城市化机构和政府政策等。

     　　3、城镇建设开发
     　　包括城市服务，比如公共交通服务、社会服务等；城市管理，比如城市智能化管理、政府政策等；城市配套，比如银行、学校、医院等。

     ◆ 无特色不小镇
     　　特色小镇最重要的是一定要有「特色」。特色包括产业和文化，没有特色就失去了核心竞争力，特色是最不可替代的资源，不可替代的优势。打造一个成功的特色小镇，主要有以下三个方面：
     　　1、好的选址是首要任务
     　　在此次住房城乡建设部公布的127个特色小镇名单中，仅浙江、江苏、上海、安徽四省分布有23个，占据名单中近20%的名额。南方，尤其是长三角地区的城镇化发展程度、经济实力、产业化阶段相较于三四线城市都处于领先地位，自然带来的经济效益越大。此外，由于大城市的居住成本偏高，选址于大城市周边的小城镇的发展不仅可以吸纳周边人口，居住成本也相对低，在功能方面的作用不可替代。

     各省入选第一批特色小镇数量

     　　2、面积小而美，模式新而精
     　　特色小镇现有的模式大都是旅游观光类型，与政府所推广的产、城、人、文融合尚有不小的距离，还留有巨大的创新空间。特色小镇求新不求大，规划面积一般在3平方公里左右，围绕单个产业来打造完整的产业生态圈，从而培育出独特文化，衍生出旅游功能，以及必需的社区功能。
     　　例如，内地“千亿房企”碧桂园10月24日签约第四个“科技小镇”，先前在惠州已落地三个小镇项目。碧桂园的科技小镇不仅在形态上与传统产业园区有所不同，在理念和内涵上有新的提升。小镇聚焦全球优质科技产业资源，通过龙头企业带动关联企业入驻，挑选最有潜力的优质企业进入小镇。


     　　3、融合当地的资源与文化，孵化特色产业
     　　想要打造出一个成功的特色小镇，要将当地的优势企业与自身资源相结合，深入挖掘地域传统文化并进行传承与发展，在完善基础设施的同时，充分发挥当地特色，发挥产业的集聚效应和叠加效应。

     特色小镇的核心


     　　比如，深圳地铁与前海金控联手，打造前海深港基金小镇。深圳紧邻香港，坐拥近四百家上市公司，享有得天独厚的地理位置。与此同时，小镇聚焦发展与前海特征匹配的创投基金、大型资产管理等金融业务，并配套完善的基金产业链服务机构。地域、企业资源都将助力基金小镇的未来发展。

     ◆火爆背后的冷思考

     　　政府各式各样有关特色小镇的建设条例，让民众措手不及，都开始纷纷争抢这块“香饽饽”。然而，目前特色小镇还如同海市蜃楼一般，尚不具有成熟的模式和机制，特色小镇的未来之路仍是布满荆棘。

     　　1、盲目扩张，一味地加大投资
     　　特色小镇注重的是“小而美”，过大的体量不仅会浪费大量投资资源，更加破坏了当地的经济发展。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令明确表示，建设特色小镇，要的是从数量到质量的提升，是从外延向内涵的转变，是集约发展的概念。特色小镇的整个开发过程，从起步的时候就要讲求“融合”。

     　　2、同质化现象严重，缺乏清晰定位
     　　对于特色小镇的核心定位不是千万人聚集的名胜旅游地，而是要为了更好的寻求小镇的经济发展动力，激发小镇经济发展活力。如果小镇缺乏特色的定位，没有商业模式的支撑，热潮褪去后最终将会变成一座空城。
     　　目前许多房企打着特色小镇的名号，实则却是在销售楼盘，这显然与特色小镇的本质背道而驰。国内不缺普通住宅，缺少的是有特色的房子、有特色的小镇。

     　　3、难以脱离旧体制的小镇模式
     　　行政化的思维、运营方式、路径和体制，会使得小镇难以跳脱出传统的路线模式。建设「特色」小镇，让市场在资源配置中发挥决定性的作用，利用民营企业先进的管理手段和技术，使特色小镇的未来经营更加优质高效。
     　　政府则重在搭建平台、提供服务。根据小镇的产业定位和专业人才需求，结合本地资源优势和基础产业，量身制定各类扶持政策和定制服务。与民营企业共同研究产业发展方向、转型升级的重点，实现企业与政府的双赢。
     　　现今，房企们大跃进式的打造特色小镇，若干年之后势必会出现供大于求的现象。在我看来，未来的下一个新库存也许就是特色小镇。

     ◆特色小镇这条看似无限光明的康庄大道，实则曲折坎坷。先前有成功的案例，也有失败的空城，既要吸取经验，也要避免同质化现象。特色小镇之路还很漫长，仍需要不断探索。


     农业部2016中国美丽休闲乡村推介名单公示

     住建部2016-71号文件《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》

     当过官和没当过官的经济学家区别在哪?

     中国新型城镇化与房地产业高级研修班

     北京大学政府与社会资本合营PPP实战研修班
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第 1 2 e7 楼

18 大部分的特色小镇都是噱头 35

3df6      叶檀：大部分的特色小镇都是噱头

     特色小镇模式红遍全国。我们来连续谈谈特色小镇，哪些可能成功，哪些可能失败，哪些一定会失败。

     乌镇特色小镇，为什么能成功

     贫困地区无法建立特色小镇，这不是歧视，而是经济规律。特色，就是与众不同，就是独特的精神、产业与文化，连饭都吃不饱，或者吃得非常粗糙，绝大多数就业人口在流水线上勉强糊口，怎么可能追求精神文化产业层面的独特性。处于工业化初级阶段的地区，资源被吸纳的地区，谈特色小镇是奢侈的，是好高骛远。
     成功的小镇乌镇，养老地产绿城雅园9月7号均价为每平方米1.65万元，而安徽亳州9月均价为每平方米4541元，从长期来看，房地产是最无法造假、最反映当地经济情况的指标。

     有独特的产业却停留在产业链低端的城市所包涵的镇，不可能做成特色小镇。
     海宁是中国皮革城，海宁皮革城作为商业房地产模式之一，被勤奋的浙江商人推向全国各地，但海宁各镇并未因此成为特色小镇，既没有成为皮草时尚中心，也没有皮草定价权，不过是北京动批中心与房地产的外部延伸。流水线工业，最大的成功就是通过千篇一律的流水线，最大限度地整齐划一的办法降低成本，天性缺乏特色基因，不可能做成特色小镇。

     亳州，是中国最大的中药材批发市场。
     与经济发达地区南北不靠。北邻河南商丘市，南邻安徽人口大市阜阳市，东临淮北和宿州、西接河南周口，是河南、安徽两省交接地，商业文明相当淡薄。属于市场经济较不发达、市场意识较为落后的中原腹地。

     从历史上看，此地农业文明鼎盛，明清就是中国四大药都之一，为华佗的故乡，亳州有个镇就叫华佗镇。然并卵。亳州中药材交易场所看上去没有沾上中药文化的边，传统批发市场从室外搬到了室内。
     根据2012年年底的数据，亳州建有全国最大的中药材种植基地，种植面积近100万亩，中药材种植专业村800多个，被列为安徽省农产品出口示范基地;建有全国最大的中药材交易市场，市场内交易摊位5000余个，营销网络遍天下，年交易额300亿元，规模居全国之首;全市共有中医药生产企业284家，产值当年达到120亿元。

     从数据来看，亳州还是贫困地区。

     　　2015年，亳州GDP942.6亿，本外币存款1260.1亿，人均本外币存款2.4967万元，是安徽地级市中最低的，消费能力比不上人口与其相近的滁州，与其在中药材市场中的地位完全不能匹配，与本人在当地了解到的贫困与非工业化的情况相符。

     　　换句话说，亳州是在小农经济上建立起来的中药大集镇，既没有现代化的中药研发，也没有药材定价与价格风险对冲系统，也没有形成有信用的中药品牌。如果其他地区率先建立起标准化的中药生产、研发基地，亳州经济堪忧。从当地教育数据看，不可能有大规模的研究人才与金融人才。

     　　因此，即使有华佗镇，听起来可以成为中国最具特色的中医药小镇，但不可能成功。

     迄今为止，最成功的特色小镇是乌镇。

     　　乌镇这个超级IP的操盘手陈向宏，在演讲时强调了两点，一是40%来自于项目选址，紧邻上海这个超一流城市，位居上海、苏州、杭州的黄金金三角地带，离三大城市都不到1小时车程，坐拥5000万中国最富有消费能力的人群半径。如果乌镇在穷乡僻壤，没有黄金半径的消费群体，即使陈向宏有三头六臂也不可能成功。从这个角度说，陈向宏的北京古北水镇项目成功概率高，其次是珠三角，而贵州的项目只能是押宝。除非能打造成类似于大理这样的特色城市。

     　　其次的25%是乌镇的综合管理水平。从政府主导修建，到2006年引入上市公司“中青旅”开发古镇旅游，到此后向全国复制乌镇模式，乌镇既是文化运作模式，也是资本运作的成功案例之一。对原住民信用约束，最高层面，则是社区化的自治管理，现在做不到，只是资本管理、信用管理。

     　　最后的25%是对文化的尊重，像陈向宏所说的“对于历史的诚恳”。

     　　小镇里的原住民与游客，都能在传统的外观中，享受到现代化的生活，这种分寸很不好拿捏。乌镇西栅的保护和修复经历了4年，陈向宏当时没有请一个专业的规划团队，自己画建筑图纸。不仅画建筑布局，连楼梯在哪里、窗开的方向、屋顶哪高哪低、路上什么样、垃圾桶什么样，一笔一笔画出来。在特色小镇的白纸上，等待能工巧匠，可能是机械、环保、音乐等任何行业出身的人。

     简而言之，特色小镇的本质是通过市场化发展消灭了城乡差别的地区，强调业已形成的特色产业与人文生活的结合，经济生活向扁平化发展。

     　　看看北京郊区廊坊燕郊的房价，突破了2万，其次是三亚有特色的凤凰镇，与乌镇养老地产持平。什么时候亳州华佗镇的消费与房价离乌镇不远，有可能是特色小镇建成之日。


     基金小镇大跃进，这样的基金小镇根本无法成功

     把全中国的财富搬到房山，房山也成不了格林尼治!

     到目前为止，宣传阵势比较大的特色小镇有杭州、北京、上海、成都等城市，另外还有嘉兴、宁波等城市。除了上海外，多数基金小镇都把自己跟纽约边上的格林尼治小镇拉上了关系。
     　　在郊区，或者有较好的景观，与市中心近，加上优惠政策，然后是这些城市自己的优势，加上对各种基金的拉拢，希望基金聚集于此。

     一，杭州基金小镇软肋在于野心太大，金融人才不足
     　　杭州基金小镇座落于玉皇山脚，这是块风水宝地。
     　　成立于2015年的基金小镇，有极高的成功概率，可惜野心太大。
     　　此地有政府扶持，有较优厚的税收等条件，杭州作为中国的创新都市之一，已在全国有资源集聚效应，起码在此次的股权投资基金可以就近找到不少创新资源。玉皇山脚在杭州中心，闹中取静，适合建立一个资产丰厚、湖光山色的特色金融文化。此地毗邻国内金融中心上海不远，通过轨道交通，两个小时之内可以单程到达。
     　　《中国基金报》的报道是，基金小镇将重点引进和培育私募证券基金、私募商品（期货）基金、对冲基金、量化投资基金、私募股权基金等五大类私募基金，力争在5年内，培育核心骨干企业100家以上，辐射带动周边1000家以上各类私募基金及相关财富管理中介机构，主动管理资产规模达5000亿元，总管理规模1万亿元。
     　　只要是基金，只要够规模，统统引进。杭州基金小镇门槛如下，在引进基金的规模上，玉皇山南基金小镇要求证券投资私募基金规模达到5亿元，私募股权规模2亿元，创业投资规模1亿元。
     　　一锅烩的基金小镇，说明不清楚在当地市场化自然诞生的主力基金品种到底是什么。
     　　
     　　杭州基金小镇，天使基金、风险投资基金的成功可能性较大，而对冲基金与二级市场的私募基金等可能性都不大。对冲基金很麻烦，境外进入的很有可能涉嫌洗钱，别忘记去年上半年伊世顿公司的惨剧，人家一个假冒的贸易公司、两个俄罗斯专家，就可以把中国期指玩得团团转，只有挨打的份。

     　　对冲基金关键在于风险、政策以及市场的承受能力，如果去年桥水基金、高频交易这些都进来，看看市场会成啥样吧，要维持市场稳定，我们只能把市场打造成中看不中用的塑料花。实际上，从法律、会计等各个方面的配套产业链，各个城市都没有做好充分的准备，尤其是金融业在京沪深之后的杭州。

     　　今年对冲基金日子并不好过。截至6月底，桥水旗下核心基金产品纯阿尔法策略基金（Pure Alpha）今年以来跌幅超12%，是自1995年以来桥水遭遇的最大下挫，同时也是自2000年以来，该基金首次未获正回报。今年5月，桥水刚刚在上海注册投资公司。
     　　天使基金、风险投资基金上接创业公司，下接浙江众多的获得拥有第一桶、第二桶金的“壕”们，在创新成风的杭州，风险投资的资源可能是最多的。但任何一个行业都有二八定律，真正能够赢利的风险投资是少数。


     二，上海对冲基金产业园软肋在于政府过于强势
     　　2013年末，在上海自贸区挂牌之后，虹口区对冲基金产业园区紧随其后宣告设立。到如今也没看到有多大起色，是北外滩风水不好、基金经理人品太差吗？
     　　实际上，早在2010年，上海虹口区就率先提出在上海国际金融中心框架内打造财富管理高地，以对冲基金和风险投资并举的金融产业业态。截至2014年三季度末，虹口已积聚了超过840家金融机构，数量较“十二五”初期增长了近10倍；金融机构类型涵盖了公募基金及其子公司、私募基金（主要是对冲基金）、第三方支付机构、PE和VC机构等，总计资产管理规模超过3亿元人民币。这又怎么样，说明虹口的基金园区会成功吗？
     　　其他在浦东还有新兴金融区，其他各区也有自己的金融诉求。
     　　中国真正自发形成的私募基金一条街是在上海浦东新区，先在民生路，后在花木路。
     　　
     　　对于这些基金公司来说，最好离陆家嘴金融一条街和自己的豪宅不太远，又能够拥有相对低廉的成本，和较为空阔的空间，如果今后发展高频交易，这里与交易所机房不远。
     　　距离花木路地铁站100多米的紫竹国际大厦，坐落着从容投资、尚雅投资、弘扬投资等四五家知名私募，而马路对面则是浦东嘉里城，期间坐落着朱雀投资等。这些地区的咖啡店、足浴店，因此有了自己的含义。
     　　不要以为基金不在乎成本，如今过冬的私募为了降低成本，纷纷搬迁至芳甸路上的紫竹国际大厦、浦东嘉里城等，不少私募还削减了研究人员数目，基本都是投资经理同时完成对个股研究工作。还有一些私募直接搬到了酒店型商务楼的小套间――一年只要20万。
     　　上海几乎每个区都在打造自己的金融中心，金融朋友圈里面选的地点早就心里有数，在多个地方注册，不过是为了政策而已。从这个角度说，各个基金小镇的人数与注册数不能太当真。
     　　既然市场已经做出了选择，上海需要的只是顺势而为，让金融人才在浦东的花木一带开枝散叶，同时让市场自主发展出会计师、律师、教育、人才等配套产业，非要诱惑着人家去外滩，去陆家嘴，意义不大。
     　　中国真的要发展对冲基金中心、高频交易中心，上海、深圳从人才与交易历史看，是最合适的城市。
     　　上海的好处是比较规范、人才众多、历史悠久，软肋在于，无论在互联网支付还是金融规划，政府之手太强势，大好形势深深毁于一手。


     三，北京，还有什么可说的呢
     　　北京基金小镇在房山，强调自然环境，拥有湿地，也有绝佳的自然环境。
     　　位于北京市西南部的房山区南部，拥有长沟泉水湿地公园，占地面积18平方公里，可建设面积1.03平方公里，规划建筑面积约90万平米。是距离北京城区最近的郊区，不断的拆建打造“首都的后花园”。北京基金小镇骄傲于“从北京市区到达小镇仅40分钟车程，首都第二机场建成后，到首都第二机场仅需30分钟车程，可轻松通达世界各大城市”，从京津冀一体化的角度说，可以幅射到廊坊、保定等地。
     　　北京此前建有一条金融街，既然全国重要金融监管部门、重要金融机构聚集于此，这条金融街就是特色，与全球其他的金融街都没必要相提并论。
     　　行政权力打造成的中心并不值得夸耀，在极端情况下，会带来社会服务无法市场化的弊端，如同东北的某些城市，政府办企业、企业办社会，就没市场什么事。
     　　
     　　与其他地方不一样的是，北京基金小镇提到了基础设施和配套设施。基础设施包括双路供电、网络专线、免费WIFI等。提供公共交通服务，逐步引进幼儿园、小学、初级中学等优质教育资源。

     　　配套设施包括线下公共服务平台和线上“互联网+”平台，提供移动互联、云计算、大数据分析及其他互联网服务。引进律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、评级机构、评估机构等中介服务机构，以及基金销售机构、销售支付机构、份额登记机构、估值核算机构、投资顾问机构、评价机构、信息技术系统服务机构等服务外包机构，为入驻机构提供公共服务。

     　　到现在为止，提到双路供电，提到评级机构等中介机构的，只有北京基金小镇，毫无疑问，经历这三十年的发展，北京在创新与金融方面的市场眼光在其他城市之上。

     　　北京基金小镇文资泰玺资本副总经理张舰介绍，北京的基金小镇也想吸引包括创业投资基金、股权投资基金、证券投资基金、对冲基金等各类基金及相关产业链服务机构入驻，对于基金小镇来说，与其向基金摇橄榄枝，还不如直接学习已经较为成熟的中关村等地的创投基金文化。这是国内基金业市场化较为深入的一个地区。

     　　北京基金小镇作为京津冀规划的重要组成部分，无论从市场的深入看，还是从规划的执行力看，成功概率极高，但主要是创投基金和并购基金，与中关村的丰台园有点像。
     　　如果市场自由发展，中关村园区已经现成，不必要再设一个基金小镇。

     四 ,成都基金小镇，没有疑问的西南金融重镇
     　　6月26日，中国天府国际基金小镇在“2016中国成都全球创新创业交易会”举办了隆重的开镇仪式。
     　　成都争抢的显然是中国西南金融重镇的地位，没有其他城市可以与之相提并论。
     　　成都市政府也提到了美国康涅狄格州、纽约边上的基金小镇，交通、环境、政策再次被强调。天府国际基金小镇坐落于成都市天府新区，西邻双流机场，南接天府铁路新客站；小镇目前可入驻区域占地约370余亩，已建成14万平方米具有低层独栋、高格调、私密性强的建筑群落，现可容纳超过200家资本机构私密办公，与之配套的战略纵深区占地亦达近千亩。
     　　还有配套措施，中高端商务、文化教育、休闲娱乐、医疗服务、餐饮服务、健康健身等一应俱全，而且，跟其他基金小镇一样，既然金融人士入驻，一定是美的，宜居的。

     　　与其他城市相比，成都强调的是股权投资基金，这是务实的，适合目前中国的发展阶段。至于到2030年实现“资产管理规模万亿级”，1200家机构入驻，只要我们活得足够长，就能够看到这一天。因为现在亿已经是个非常轻松的计量单位了。

     　　而现在，作为西南的金融中心，无论从人才、财富还是创新企业数量看，成都毫无疑问有着让基金小镇成功的潜力。
     　　估计格林尼治小镇耳朵一定热得发烫了，这个小镇已经成为中国每个基金小镇心目中的圣地。
     　　
     　　我们不仅仅要看到外部资源，花园般的景观，集聚的基金公司，完善的商业教育配套，还有税收政策优惠、政府的扶持、较高的行政效率。

     　　更要看到格林尼治周边纽约的金融历史。格林尼治基金小镇的成功，前提条件是纽约成为全球金融中心，当资源需要疏散时，轨交连通、环境美好、教育业发达的格林威治成为首选之地。当金融人才们需要各种中介机构时，这些机构近在身边。当投资者希望在不远的地区就可以联系到多家基金进行投资，越来越多的基金聚集，当地有了独特的文化。

     　　每天约有300家基金在这里运作，管理着3500亿美元的资产，全球前十家最大的对冲基金有四家在格林尼治。格林尼治小镇的成功主要在于对冲基金，投行不会聚集到此，不同的基金文化生态大不相同，在格林尼治的两个对冲基金大佬可能老死不相往来，而创投基金就得在咖啡店里泡着，喝总理咖啡喝得舌尖磨出泡来。表面上都是基金经理，实际上是地球到火星的距离。

     　　一些城市正在试图把所有基金一网打尽，这是不可能的，除非建一个伦敦金融城这样体量的小城市。
     　　从中国特色而言，一开始各个城市把银行聚集在一起，打造金融街，被证明是可笑的。现在呢，是打造金融小镇，在一个权力至上、信用不彰的市场，能够在规划与规则之间取得平衡，不被各种欺诈横行的金融骗术冲昏头脑，又能够让市场得到充分的尊重与滋养，这样的地方才能成功。当昆明市政府在引进泛亚时，他们也觉得在发展金融，但我们现在知道，这只是古老金融魔术的一部分。
     　　从这个角度出发，类似于南湖基金小镇这样既无人才也无文化的小镇，对于野心太大跳跃目前中国金融发展阶段的小镇，笔者也不看好。
     　　格林尼治约6万人口，人均收入903万美元，资产密度世界第一，总资产量在美国仅次于纽约，在全世界仅次于纽约和伦敦。就算我们把中国的财富全部聚集到北京基金小镇，房山也成不了格林尼治，并不是格林尼治有多高大上，而是时势环境不同。

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2f 中国“特色小镇热” 盲目跟风的背后存在哪些问题？ 35

1993      在上海交大城市科学研究院院长刘士林的看来，需警惕“小镇热”背后的盲目跟风，小镇建设亟需理性。针对小镇，刘士林做过专门的研究报告，他总结了目前特色小镇建设中存在的六方面问题。



     　　1 认识上存在偏差，发展定位不准确

     　　很多人并不清楚，以为特色小镇就是来钱了，来了发展机遇了。但这个钱是不是你的，这个机遇和你有多大关系，这个必须通过理论和政策研究才能确定。而很多人很少研究这个问题，所以也就很难找到自己的发展定位，因为你不知道这个政策或战略和你有多大的关系。这个问题，越往下走问题越大，他们缺乏研究和辨别能力，一见到特色小镇来了，就以为这是机会均等的，其实当然不是这个样子。而一些地方把特色小镇作为要帽子、要票子的途径，这是他们想建设特色小镇最大的推动力。但同样由于不研究和不思考，所以最后要不要得到，也很难说。

     　　2 企业主体作用不明显，集聚能力不强

     　　和一些专家认为现在“不差钱，只差好的项目和题材”的基本判断不同，我们以为在经济新常态的大背景下，中国已经进入到一个“缺钱的时代”，不仅政府缺，企业也一样。这也是特色小镇规划建设必须面临的问题。和一些专家以为“企业热，很愿意投资”的观点不同，我们的一个总体判断是：特色小镇目前的状况是“政府热，企业冷”。或者说“企业热是表面的”，比如你举办特色小镇招商会，企业和金融机构会参加你的会，但签协议时就会跑掉一大半，再等到他们真正从口袋里掏钱的时候，就会跑掉更多，甚至各种合同也只是一纸空文。这是“缺钱时代”的必然。因为企业日子并不是那么好过，金融机构也不会乱撒钱。所以各种招商大会容易开，也很热闹，但真正投资落子很难。这也不能全怪企业和金融机构，因为小城镇的基础设施比较差，我们以前有一个测算，表面上看小城镇的土地便宜、劳动力便宜，但一旦加上基础设施建设的费用，这个成本基本上比城市要高出80倍左右，很多小城镇现在还经常断电、断水呢？在这个背景下，现在一直强调的企业主体作用，实际上是很难实现的。

     　　3 缺乏长远规划，特色元素不突出

     　　我们对小城镇有个界定，是指县级以下的乡镇。除了管理水平，其他的如规划眼光、发展思路、人才资源、协调组织能力，跟大城市根本没法比。所以，目前发展比较好的小城镇，大都是靠近大城市和发达的城市群，他们发展的比较好，主要是因为大城市的各种力量和资源介入了。在这个背景下，尽管小城镇看起来很热，但是不要觉得它们会成为城镇化的主流，而只能在城市群的框架下，依托大城市、中心城市的辐射和拉动，同时尽可能地发挥自身的特色，包括自然环境、生产生活方式、文化等特色，做好自己的功能定位，做好自己的长远发展规划。在做这个长远规划时，最重要的是要判断一下小城镇有多大规模，有多长的黄金发展期，对此必须要做精准的判断和深入的研究，千万不要头脑发热，以为凭借小城镇一己之力就可以打遍天下，特别是要防止在这种头脑发热中，把投资规模做得过大，把战线拉得太长，那结果和过去的“城市大跃进”不会有什么差别。此外，特色要和规划结合起来，比如要划定特色小镇的核心区，不能哪个企业说我愿意在哪个地块投钱就给他哪个地块，因为企业和政府考虑的角度不同，企业考虑的是利润，而对这个地块是否符合乡镇建设和规划基本上不管。如果把最好的乡土资源都给了企业，特别是这并不符合小城镇的发展规划时，就会造成很多的后遗症。这个问题在过去的城市中上演过多次，在特色小镇中应尽力避免。

     　　4 项目相对分散，功能叠加不足

     　　在特色小镇规划建设中，目前还有一种倾向，是希望政府退出或减少干预。这表面上是落实国家的“简政放权”，但实际上也存在着误读。因为国家政策的完整内涵是协调好“政府的看得见的手与市场的看不见的手”，是“该放的放，该管的管”，而不是“放任自流”。现在的特色小镇，一般的产业功能都比较简单和分散，主要是由于完全靠企业和市场投资，缺乏政府的宏观统筹和规范的结果。企业和市场行为，一般都是个人做个人的，属于单兵作战，而很少考虑和其他企业、其他部门的协调。在过去的城市化中，这有很多不好的表现。其中最突出的，是城市建设的重复建设和大拆大建，极大提升了城市发展的成本。如果不加区分地把小城镇建设完全交给企业主导，可以想见，目前很多大城市异常头痛的“房地产去库存”和“产业同质发展”问题，在不久的将来就会在小城镇中重演。但要改变企业的这种思路和方式也很难，因为企业追求的是利润最大化，挣钱才会干，赔了就存在不下去。所以我们建议特色小城镇的建设不能完全由企业主导，政府要兜底。如果完全听由企业主导，最后很可能把一个烂摊子扔给政府。2014年我们对中国传统村落做过调查，发现一些非常好的传统村落旅游项目，一旦企业出了问题，一下子就是一片狼藉，所有的问题最后都扔给了政府。

     　　5 创新集聚转化困难，产业层次不高

     　　配合我们国家的双创政策，一些小城镇提出建设创业创新小镇，也受到一些专家的力挺。但对这种战略定位不宜过分鼓励和拔高。说白了，科技和文化创新，主要是大都市的功能。个别的小城镇，在一些方面会作出特色，但这是个案，没有也不可能有普遍性。原因很简单，小城镇的层级决定了不可能做的很好。有人以为在浙江有一些做的不错，那是因为跟长三角的文化氛围联系紧密，你到东北、西北去看一看，就会发现这根本不可复制。为什么？这是由小城镇的人才聚集水平和程度，以及小城镇的科技和文化基础设施决定的。我们在调研中发现，在一些特色小镇，即使有一些创新型企业切入，但和原来企业的关系很难结合，形不成完整的产业体系，这与当代创新必须是集成和综合的创新也是对立的。而且说老实话，现在媒体上宣传很热的一些科创小镇，主要是宣传，科创元素和能力差得很远，有不少就是挂一个牌子，而主要内容就是特色咖啡。

     　　6 要素保障制约较大，导致创建进度参差不齐

     　　首先是资金。传统上我们亏欠小镇的比较多，现在要补齐短板，特别是基础设施和公共服务，就需要有较大的投入。在大家一哄而上时，建设资金相对容易解决，但特色小镇也是所谓的“麻雀虽小，五脏俱全”，投入大、周期长、见效慢是基本特点。一旦出了问题或者说投资回报较低，一般的金融机构还会不会继续投入，如果他们停止或减少投入会出现什么情况，这些都是当下急需研究和防范的。

     　　第二个重要的要素是土地。现在大多数特色小镇跟以前搞园区、景区一样，主要是为了圈地搞房地产。根据我们研究新城新区的经验，小城镇吸纳人口的能力更加有限，如果不切实际地开发，势必把目前大中城市的“卖房难”转移到小城镇中去，甚至出现空城、鬼城、烂尾楼等小城镇的新问题。如何根据小城镇的城镇化特点，研究制定相匹配的土地政策，也是需要先行一步的。此外，目前由于小城镇的建设用地多采用租赁集体用地的方法，如果没有一套管理规范程序，也很容易把很多村镇最好的土地挪用为建设用地。所以，在对待农村土地方面，我们的建议还是要把得紧一些，提高准入门槛，不要让那些没有建设理念和开发模式的企业随便进来。
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